促进创业投资发展，推动中国经济高质量发展：国务院常务会议解读

元描述: 本文深入解读了国务院常务会议关于促进创业投资发展、加强粮食生产和农业工作、审议通过《烈士褒扬条例（修订草案）》和《中华人民共和国两用物项出口管制条例（草案）》的最新政策举措。

引言: 9月18日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，对中国经济发展中的一系列关键问题进行深入研究和部署，彰显了政府对科技创新、产业升级、粮食安全、国家安全等领域的重视。这次会议的成果，不仅为创业投资发展指明方向，更将为中国经济高质量发展注入强劲动力。

创业投资：科技创新和产业升级的引擎

近年来，中国高度重视创业投资，将其视为推动科技创新和产业升级的重要引擎。此次国务院常务会议再次聚焦创业投资，并提出了一系列针对性强、措施具体的政策举措，旨在解决创业投资发展中的堵点卡点，促进创业投资行业良性循环，为中国经济高质量发展提供强有力的支撑。

1. 打通“募投管退”全链条，畅通创业投资发展路径

会议指出，要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点，推动创业投资健康发展。这体现了政府对创业投资全流程的重视，并强调了要从资金募集、项目投资、运营管理、退出机制等各个环节着手，解决制约创业投资发展的瓶颈问题。

  • 资金募集方面: 要支持符合条件的科技型企业境内外上市，大力发展股权转让、并购市场，推广实物分配股票试点。这些举措将为创业投资提供更多退出渠道，提高投资者回报率，吸引更多资本进入创业投资市场。

  • 项目投资方面: 要鼓励社会资本设立市场化并购母基金或创业投资二级市场基金，为创业投资提供更多资金来源，支持更多优质项目发展。

  • 运营管理方面: 要建立健全创业投资行业自律机制，规范行业行为，提升创业投资管理水平。

  • 退出机制方面: 要完善退出机制，畅通创业投资退出通道，解决创业投资退出难的问题，提升创业投资的整体效率。

2. 推动国资成为更有担当的长期资本、耐心资本

会议强调，要推动国资出资成为更有担当的长期资本、耐心资本，完善国有资金出资、考核、容错、退出相关政策措施。这表明政府将积极引导国有资本参与创业投资，为创业投资提供更加稳定的资金来源和更加灵活的投资方式。

  • 长期资本: 国有资本将以更加长远的视角，支持科技创新和产业升级，避免短期行为和逐利行为，为创业投资提供稳定的资金支持。

  • 耐心资本: 国有资本将更加注重投资回报的长期性和可持续性，支持创业企业持续发展，而不是追求短期回报。

  • 政策完善: 政府将完善国有资金出资、考核、容错、退出相关政策措施，为国有资本参与创业投资提供制度保障，降低国有资本投资风险，鼓励国有资本积极参与创业投资。

3. 夯实创业投资发展制度基础，激发市场活力

会议强调，要夯实创业投资健康发展的制度基础，落实资本市场改革重点举措，健全资本市场功能，进一步激发创业投资市场活力。这表明政府将从制度层面进行改革，为创业投资发展创造更加良好的环境。

  • 制度完善: 政府将进一步完善创业投资相关的法律法规和政策体系，为创业投资发展提供更加规范的制度保障。

  • 资本市场改革: 政府将继续深化资本市场改革，完善资本市场功能，为创业投资提供更加活跃的市场环境。

  • 市场活力: 通过制度完善和资本市场改革，政府将进一步激发创业投资市场活力，吸引更多资本进入创业投资市场，推动中国经济高质量发展。

粮食生产：确保国家粮食安全，保障人民生活

1. 夏粮丰收、秋粮丰收在望，粮食生产形势喜人

会议指出，今年以来，各地区各有关部门持之以恒抓好粮食生产和农业工作，有效应对洪涝灾害等不利影响，夏粮产量创历史新高，秋粮丰收在望，“菜篮子”产品供应充足。这表明中国粮食生产形势喜人，国家粮食安全得到有力保障。

2. 精心组织“三秋”生产，确保秋粮丰收到手

会议强调，要精心组织抓好“三秋”粮食生产，加强灾害监测预警和防范应对，做好机收组织调度，确保秋粮丰收到手。这表明政府将继续高度重视粮食生产，采取措施保障秋粮丰收，确保国家粮食安全。

3. 及早制定粮食收储政策预案，保护农民种粮积极性

会议要求，要及早研究制定粮食收储政策预案，尽快公布新年度小麦最低收购价，完善大豆加工奖补政策，保护好农民种粮积极性。这表明政府将采取措施稳定粮食市场，保护农民种粮积极性，确保粮食生产持续稳定发展。

4. 加大对牛羊养殖等支持力度，帮助养殖户渡过难关

会议要求，要加大对牛羊养殖等支持力度，抓紧实施一批纾困政策，帮助养殖户渡过难关。这表明政府将加大对畜牧业的支持力度，帮助养殖户解决生产经营中的困难，促进畜牧业健康发展。

烈士褒扬：铭记英雄贡献，传承红色精神

1. 加强烈士褒扬，体现党和国家对英雄的缅怀和关爱

会议审议通过《烈士褒扬条例（修订草案）》，指出加强烈士褒扬体现了党和国家对英雄的缅怀和对烈士遗属的关爱。这表明政府将继续高度重视烈士褒扬工作，表达对英雄的敬意和对烈士遗属的关心。

2. 做好烈士遗属服务保障，解决实际困难

会议要求，要做好烈士遗属服务保障，在生活上、工作上给予更多关心关注，帮助解决实际困难。这表明政府将从生活、工作等方面为烈士遗属提供更多服务保障，解决他们的实际困难，让他们感受到党和国家的关爱。

3. 加强烈士纪念设施的保护和管理，传承红色精神

会议要求，要加强烈士纪念设施的保护和管理，用好宝贵红色资源，加大宣传教育力度，在全社会营造尊崇英雄、拼搏奉献的浓厚氛围。这表明政府将加强对烈士纪念设施的保护和管理，充分利用红色资源，进行爱国主义教育，传承红色精神，激励更多人为中华民族伟大复兴贡献力量。

两用物项出口管制：维护国家安全，促进和平发展

会议审议通过《中华人民共和国两用物项出口管制条例（草案）》，这表明政府高度重视国家安全，将采取措施加强两用物项出口管制，防止两用物项流入不法分子手中，维护国家安全和世界和平。

常见问题解答

1. 创业投资的意义是什么？

创业投资是推动科技创新、产业升级和经济高质量发展的重要引擎，它能够将资金引导到有潜力的初创企业，帮助它们快速成长，进而带动整个经济发展。

2. 如何促进创业投资健康发展？

促进创业投资健康发展，需要从资金募集、项目投资、运营管理、退出机制等各个环节着手，解决制约创业投资发展的问题，为创业投资发展创造良好的环境。

3. 如何保障国家粮食安全？

保障国家粮食安全，需要加强粮食生产，提高粮食产量，稳定粮食市场，保护农民种粮积极性，确保粮食供给充足，保障人民生活。

4. 如何加强烈士褒扬工作？

加强烈士褒扬工作，需要做好烈士遗属的服务保障，加强烈士纪念设施的保护和管理，加大宣传教育力度，传承红色精神。

5. 两用物项出口管制有什么意义？

两用物项出口管制能够有效防止两用物项流入不法分子手中，维护国家安全和世界和平，促进国际合作与发展。

6. 如何理解国务院常务会议的意义？

国务院常务会议是国务院的重要会议，它集中讨论和研究当前经济社会发展中的重大问题，出台相关政策措施，对中国经济社会发展具有重要的指导意义。

结论

国务院常务会议的政策举措，体现了政府对科技创新、产业升级、粮食安全、国家安全等领域的重视，这些举措将为中国经济高质量发展注入强劲动力。在未来的发展道路上，中国将继续坚持创新驱动发展战略，促进创业投资发展，保障国家粮食安全，维护国家安全，推动中国经济社会持续健康发展。